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关注网络餐饮监管新规 只为守好进“口”这道关-红板凳餐饮软件
发布时间:2020-10-23   浏览次数:15 次

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原标题:关注网络餐饮监管新规 只为守好进“口”这道关

长春晚报记者 于慧

如今,订餐APP已成为人们生活中不可或缺的一部分,然而,随着订餐软件越来越多,进驻的商家越来越多,使用的市民越来越多,其中的问题也随之增多。对于店家线上、线下是否有差别,饮食是否安全,很多人却无从知晓,由此带来的餐饮安全问题成为当下热点。为加强网络餐饮服务监督管理,食药监总局日前发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》。

新规即将出台,消费者、餐饮单位、第三方网络平台又是如何看待,我市食品监管部门又将如何应对?连日来,记者对我市网络订餐情况走访调查发现,不仅存在餐饮店卫生环境参差不齐、订餐族只重味蕾忽略食品安全等问题,监管部门也存在监管难的问题。但随着《征求意见稿》的出台,也将从根本上加强网络食品安全监督管理,让监督部门今后开展监管工作更加有法可依。

A、政府声音——

网络餐饮新规将出 无实体店或将面临高额罚款

近日,为加强网络餐饮服务监督管理,规范网络餐饮服务经营行为,保障公众饮食安全和身体健康,根据《食品安全法》等法律法规,食品药品监管总局公布了《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》。

意见稿提出,利用互联网提供餐饮服务的经营者,应具有实体店铺并依法取得食品经营许可证,按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营。

“网约餐”商家需有店、有证并记录保存订单信息,利用互联网提供餐饮服务的,应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证,按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营。

自办网站的网络餐饮服务提供者应当在其网站首页醒目位置公示其食品经营许可证。食品经营许可等信息发生变更的,网络餐饮服务提供者应当及时在其网站首页进行更新。违反该规定,自办网站的网络餐饮服务提供者未履行相关义务的,由县级以上地方食品药品监督管理部门处5000元以上1万元以下罚款。

网络食品交易第三方平台提供者和自办网站的网络餐饮服务提供者应当履行记录义务,如实记录网络订餐的订单信息,包括食品的名称、下单时间、送达时间以及食品流向,信息保存时间不得少于六个月。“网约餐”商家应保证食品安全,第三方平台负有抽查责任。

意见稿提出,网络餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料,包装好食品,避免送餐人员直接接触食品,确保送餐过程食品不受污染。禁止重复使用一次性餐具。

意见稿明确,网络食品交易第三方平台提供者应当对餐饮服务提供者的经营行为和服务进行抽查和监测,发现餐饮服务提供者存在违法行为的,应当及时制止并立即报告其所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的,应当立即停止提供网络交易平台服务。

B、实地踏查——

a、36名食药监执法人员监管10000余家餐企

随着网络订餐的兴起,摆在执法者面前更大的问题就是怎么有效监管?20日,记者在长春市食药监局朝阳分局了解到,为应对网络订餐的发展,对这些商家有效监管,他们也经常进行突击检查,在不久前的检查中,就取缔无资质外卖店7家,停业整顿4家,并约谈百度、美团、红板凳三家网络订餐平台。但即使这样的监管,仍感觉管理没有完全到位。

“目前36名食药监执法人员要去监管1万余户餐企,这其中就包含辖区内的2100家网络外卖餐企。”面对记者的采访,长春市食药监局朝阳分局局长于雷说。在他看来,要想把网络订餐监管好,不仅需要职能部门加强监管、网络订餐平台加强资质审核,餐企业主自觉规范经营也很重要。

为体验一下执法人员的工作,20日上午,记者跟随长春市食品药品监督管理局朝阳监督管理所监督员张健壮来到红旗街上的两家大型百货商场的餐饮区。走进家商场内,整个地下一层的美食城都是他日常工作需要负责的区域,检查证照、查看后厨环境等,每天都如此。看完一家,再去另外的商场,对于一些商家标注的“被店已加入……外卖”的字样,张健壮则会更加留心观察和检查。“通过我们监督检查发现,没有实体店的经营餐饮单位有时也存在,这就成了目前监管中更大的困难。我们检查中发现不了,但他们这种送餐行为还存在,如果这些小的餐饮单位卫生不达标,脏乱差的现象得不到及时发现和治理,带来的就是一系列社会问题。”张健壮无奈地说。

为了解决这样的难题,在朝阳区政府的支持下,市食药监局朝阳分局也采取了一系列措施,例如力推“互联网+食品安全”信息平台建设、把食品安全纳入全区综合治理网络平台、划定食品安全管理片区明确责任人等措施。目前已实施的《网络食品安全违法行为查处办法》中,最重要的规定就是要求网络外卖平台的各商家要亮“证”。而当下监管部门传统的监管方式很难发现餐饮服务单位存在的问题,这也是导致网络订餐行业出现质量、卫生等问题的根源所在。

“朝阳区从事餐饮服务企业多数分布在商圈、校园周边和医院。线上重点是针对第三方平台,包括它的数据统计、网络配送及平台搭建过程中依法依规进行现场检查。形成有效的监管机制,督促他们落实网络监管平台的主体责任。”长春市食品药品监督管理局朝阳分局局长于雷说。在实际工作中发现,网络餐饮单位虽是借助第三方平台为消费者提供服务,但也属餐饮单位。在实际监管中,朝阳分局除了按照餐饮单位量化分级管理外,还采取主动出击的方式,与第三方网络平台沟通。于雷介绍,他们有专门人员进行是否有假证照、是否有无证企业通过网络平台销售的监控,并加强重点区域、重点业户的巡查。对定期网络销售增加数量大份额高的网络送餐单位进行重点监管。

眼下,随着食药监总局发布的《网络餐饮服务监督管理办法》正在向社会征求意见。于雷认为,新规将对网络餐饮服务的环节起到基础性的指导作用。作为基层监管人员,将会更好地开展对网络餐饮服务单位的监督和管理。“我们应该跟上网络发展监管的需求,逐渐了解网络公司的运作模式,转变思路,了解网络公司,了解市场需求,这对我们的执法是很有意义的。”于雷说。

b、美食图片与外卖实物不符怎么办?

动动指头,美食上门,网络订餐是“科技改变生活”最生动的主角之一,但同时卫生状况差、安全问题大,也成为行业发展的硬伤。20日,记者跟随执法人员来到红旗街一家商场二楼饮食区检查时,随机采访了几位市民。网络订餐几乎是大家每天都会经历的事情,市民孙金子女士就是这样一位典型的“外食族”,她是一名大学教师,由于工作关系,经常叫外卖。“您在网络订餐时喜欢选择什么样的店呢?”对于记者的询问,孙金子告诉记者,她选择网络订餐时,一是找自己曾经去过的实体店,对于想吃的新菜品,她就查找卖家的网络图片,看着秀色可餐的食物,她也会预定。但在订餐时,她也曾遇到过网络图片与实物不符的情况。

网络餐饮服务第三方平台“红板凳”食品安全部北方区域负责人刘洋介绍说,按照法规的要求,他们会对每个上线餐厅进行拍照,取证,包括第三方后期的监督,如果发现图片与实际不相符,会在短时间要求其下线,责令整改。“网络图片与实物不符的情况发生两次以上,我们会把他拉入黑名单。”刘洋说。

在征求意见稿中,送餐人员也纳入监管范围,送餐人员应当避免直接接触食品,确保送餐过程食品不受污染,禁止重复使用一次性餐具。网络餐饮服务提供者应当使用能保证食品安全的保存、配送措施。

已从事多年互联网销售的红板凳CEO徐坐洲说:“对于我们这样的正规餐饮企业来说,这是一个利好消息。”他告诉记者,出台这个办法以前,整个行业不够规范,新规出台之后,对于立志于把外卖服务做好的企业来说是一个规范和引导,顾客满意度提高,市场份额会更大。

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